У предпринимателей есть правозащитник
У предпринимателей  есть правозащитник

У предпринимателей есть правозащитник

Власти  и  бизнес-сообщество  города Новошахтинска познакомились с уполномоченным по делам предпринимателей при правительстве Ростовской области.

Им стал  Олег Владимирович Дереза.  Встреча с ним  прошла в рамках  совместного заседания межведомственной комиссии  по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства и Совета по малому предпринимательству, которое состоялось в  Администрации города.

Ростовская область стала третьим регионом в России, где появился институт уполномоченного по делам предпринимателей. Большой интерес к этой идее проявил губернатор Дона В.Ю. Голубев, по инициативе которого был объявлен конкурс и который в конечном итоге назвал имя нового правозащитника, выбрав О.В. Дерезу из 17 кандидатов на эту должность. Способствовать улучшению инвестиционного климата, повышению деловой активности, защищать права и интересы предпринимателей,  участвовать в разработке  законодательных актов, направленных на развитие  малого и среднего предпринимательства, - такие задачи поставил губернатор перед бизнес-омбуд- сменом.

Свою деятельность в новой должности О.В. Дереза начал с объезда территорий, и Новошахтинск стал первым в его выездном графике.

- Именно  таким районам, которые раньше называли депрессивными, а сейчас отнесены к развивающимся, прежде всего необходима помощь для развития бизнеса, - сказал О.В. Дереза и призвал предпринимателей к тесному сотрудничеству.

- Губернатор ждет, что я буду не просто озвучивать все проблемы, сдерживающие  развитие предпринимательства в регионе, а, прежде всего, предлагать варианты их решений. Поэтому, чтобы сформировать эти решения, все обращения я буду рассматривать очень внимательно и детально,  -  подчеркнул он.

Пока действия нового института не имеют законодательной основы. На это также обратил внимание О.В. Дереза. Но, отметил он,  ожидается, что в скором времени проект Федерального закона, регламентирующего  деятельность уполномоченного по правам предпринимателей, будет разработан и вынесен на рассмотрение Государственной Думы. С его принятием  полномочия правозащитников будут законодательно закреплены и возможность реагировать на обращения и жалобы станет шире.  Пока же одним из главных инструментов  работы уполномоченного  является привлечение не только общественного внимания к проблемам бизнеса, но и внимания власти.

- Но нужно помнить, что диалог с властью — это дорога с двусторонним движением, - сказал, обращаясь к предпринимателям, О.В. Дереза. - Власть готова идти навстречу представителям бизнеса,  оказывать разного рода поддержку. Но и от предпринимателей ждут честного отношения к своим обязательствам: исключения серых схем заработной платы,  выплаты в полном объеме всех налогов.

Завершая встречу, мэр города И.Н. Сорокин подчернул, что многие из тех проблем, с которыми сталкивается малый и средний бизнес, уполномоченному хорошо известны.  О.В. Дереза — не чиновник, а в первую очередь производственник. Он является генеральным директором  производственного объединения «Севкавэлектроремонт». Это стабильно работающее предприятие среднего уровня, которому уже 70 лет, на котором работают 350 человек. Поэтому Олег Владимирович, как руководитель, на себе испытал многое из того, что сегодня тормозит развитие бизнеса. Мэр города также призвал предпринимателей Новошахтинска к активному сотрудничеству с  ним.

Предприниматели Новошахтинска  поднимают проблему получения микрозаймов

Чтобы малый бизнес мог успешно развиваться, ему необходимо иметь доступ к заемным средствам. Их сегодня  предоставляют не только банки, но и другие финансово-кредитные организации: кредитные кооперативы, центры поддержки малого бизнеса и так далее, которые предоставляют микрозаймы. В Новошахтинске получить его предлагает муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства.

Однако далеко не всегда у индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий имеется  возможность воспользоваться этими средствами. О том, с какими проблемами они сталкиваются при получении микрозаймов, на совместном заседании межведомственной комиссии  по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства и Совета по малому предпринимательству, которое прошло с участием уполномоченного по правам предпринимателей О.В. Дерезы, озвучила предприниматель Н.С. Дерюгина.

- Проблемы по финансовой поддержке субъектов предпринимательства  связаны в первую очередь с надуманными требованиями  к микрофинансовым организациям, - сказала Надежда Соломоновна. -  Срок, на который может быть выдан микрозайм, ограничен  12-ю месяцами. Это требование,  во-первых, ничем не обосновано, а во-вторых, совершенно нелогично. Такой срок практически исключает использование займа на реализацию инвестиционных проектов в малом бизнесе, так как трудно представить вид деятельности с такой рентабельностью (особенно в сфере производства, оказании производственных и бытовых услуг), которая обеспечивала бы окупаемость инвестиций в течение 12 месяцев. Для начинающих предпринимателей использование таких займов проблематично и на пополнение оборотных средств, так как у них обороты еще очень малы, чтобы гарантировать возврат займа в такие сроки.

Возможность использования микрозаймов  остается лишь у развивающихся субъектов предпринимательства, притом только на пополнение оборотных средств.

Отсюда вывод: использование средств микрозаймов для создания новых высокотехнологичных и модернизации действующих проектов невозможно, что в свете вступления России  в ВТО совершенно не приемлемо.

Кроме того, Приказом Мин- экономразвития РФ № 223  установлено требование по прохождению микрофинансовыми организациями оценки эффективности деятельности, притом только в московских организациях, прошедших аккредитацию в Минфине РФ. Стоимость  услуг этих московских организаций достигает  100-150 тыс. рублей,  или в Некоммерческой организации при Минэкономразвития РФ по цене 50 тыс. рублей (п.5.10.4. конкурсных требований). Для муниципальных фондов такие расходы явно излишни и, более того, слишком накладны. Непонятно, чем руководствовались авторы этих требований. Фонды действуют под надзором Попечительских советов, которые могут сами определить эффективность и целесообразность их деятельности.

Что касается муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства  нашего города, я, как член Попечительского совета, могу однозначно сказать, что никакие «супераккредитованные» организации не нужны, чтобы убедиться в эффективности его деятельности. Фондом за 14 лет выдано более 360 займов на сумму 110 млн. рублей практически за счёт многократного использования первоначальных кредитных ресурсов (14.9 млн. рублей), полученных по программам местного развития в 1998-2001 годах. Какие ещё нужны «оценки эффективности»? Или необходимо «отстегнуть» 100-150 тысяч рублей, как плату за то, чтобы получить помощь из бюджетных средств? Так ведь в бюджет эти средства попадают в том числе благодаря деятельности Фонда, а не от чиновников, «сочиняющих» такие приказы.

Учитывая тот факт, что соответствующий Приказ Минэкономразвития 223 от 23.04.2012 года не зарегистрирован в  Минюсте, а значит, не имеет юридически права на существование, а Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности» такие ограничения и условия оказания поддержки не предусмотрены, предлагаю признать ограничение срока займов до 12 месяцев вредным, а авторов и лоббистов таких нормативных актов - вредителями и не требовать  от  муниципальных  фондов  прохождения  оценки  эффективности их деятельности по такой сложной и за- тратной схеме.

Н.С. Дерюгину поддержал директор муниципального фонда поддержки малого предпринимательства А.И. Налесный, который высказал свои замечания по ряду других требований оценки эффективности, а также многие другие предприниматели города, присутствовавшие на заседании. У многих возникал вопрос — если документ не легитимный, почему его требования необходимо соблюдать? Уполномоченный по делам предпринимателей О.В. Дереза, который также принимал участие в заседании,  рекомендовал для начала получить официальный ответ на вопрос, действительно ли указанный  Приказ Минэкономразвития не зарегистрирован в Минюсте.

- Если не зарегистрирован, то этот документ является подзаконным актом и имеет меньшую юридическую силу, чем закон,  — закон превыше всего.

- А если все же зарегистрирован? - задал вопрос В.А. Багнюк.

- Для таких случаев и действует комиссия по устранению барьеров, - ответил мэр И.Н. Сорокин. - Мы инициируем рассмотрение этого вопроса в области, поднимем его перед депутатами, уполномоченными по делам предпринимателей. Нельзя молчать — иначе никаких перемен к лучшему не будет. У нас уже есть масса таких вопросов, решение которых таким образом нам удалось сдвинуть с мертвой точки, пусть медленно, но положительных  результатов мы добились.

- Дайте нам больше денег под меньшие проценты, - завершил разговор на эту тему предприниматель Е.А. Багутин. - Мы поднимем экономику, откроем свои «ростсельмаши», при одном условии -  если банковский  процент будет  посильным.

Наталья КУШНИР.