Когда-то фраза «Не подмажешь — не поедешь» звучала почти обыденно: получение справок, оформление земли, постановка ребёнка на очередь в детский сад часто двигались после «конвертика». Сегодня всё больше услуг переходит в цифровой формат, и это не просто удобно, а является серьёзным ударом по коррупции.
В этой статье мы поговорим о том, как госуслуги, онлайн-очереди и электронные порталы меняют правила игры и помогают снизить коррупцию. Но сначала немного истории.
Как мздоимство пустило ростки в русском государстве
Если вы думаете, что коррупция в России — изобретение XX века, спешим вас разочаровать. Еще в Древней Руси появилась система «кормлений»: наделенные властью наместники жили за счет населения, не получая жалованья от государства. Жители «кормили» чиновников, а сколько и как — решал сам наместник. Такой подход быстро превратился в инструмент наживы, взятки стали привычным явлением, появились произвол, злоупотребления и откровенное воровство.
Уже в XV веке коррупция стала системной. Различали два типа взяток: мздоимство — плата за то, что и так должно быть сделано, но со взяткой будет быстрее; и лихоимство, считавшееся более тяжким преступлением — за взятку совершалось заведомо незаконное действие.
Цари пытались бороться с этим злом. Иван Грозный отменил «кормления», ввел наказания для судей, берущих взятки.
Решительны и радикальны были меры Петра I. Его указ 1714 года гласил: если украл больше, чем весит мыло и верёвка для казни, — вешать. Однако даже честный генерал-прокурор Ягужинский считал, что без взяток государственная машина просто остановится.
Со временем взяточничество мутировало в кумовство, протекционизм, понятие «свои люди». Ни советская власть, ни жесткий контроль времен Сталина полностью проблему не искоренили. Коррупция, хотя и притихла, никуда не исчезла. В народе родились поговорки: «рука руку моет», «барашка в бумажке» и другие.
«Цифра» против «конверта»: как это работает
Электронные порталы, онлайн-заявки и цифровые очереди убирают главное звено взятки — живой контакт. Больше не нужно «искать человека», «звонить знакомому» или «решать вопрос на месте». Все сроки, документы и статусы заявки фиксируются автоматически, без личного общения.
Возьмем, к примеру, посещение врача. Если раньше «живая» очередь двигалась по своим законам, а провести в ней пациент мог полдня, то электронная запись к врачу существенно меняет ситуацию. Люди выбирают врача, удобное время, а очередь фиксируется автоматически. Шансы обойти очередь, воспользоваться своими связями существенно снижаются, а когда система работает без сбоев, то и исключаются. Более того, вся статистика видна курирующим органам, в данном случае — Минздраву.
— Онлайн-запись к врачам снизила нагрузку и уменьшила случаи ускорения приёма по личной просьбе, поскольку прямой контакт с регистратурой минимизируется, меньше соблазна «занести, чтобы попасть без очереди». Плюс это экономит кучу времени и нервов, — считает жительница Новошахтинска Светлана, которой часто приходится обращаться в поликлинику, поскольку она является льготником и бесплатно получает лекарства.
Со Светланой согласна мама дошкольника Вероника:
— По рассказам знакомых, раньше родители стояли в списках на детский сад годами. Были случаи, что ребенок вырастал, так и не дождавшись места. Мы же поставили своего сына в электронную очередь, как только он родился. Всё было видно онлайн — кто подал раньше, кто получил путёвку. Так что у нас с садиком проблем не было.
Существенно облегчает жизнь граждан портал «Госуслуги» для оформления справок, подачи заявлений. Загранпаспорт, водительские права, регистрацию брака или недвижимости — всё можно оформить онлайн. Бумаги не теряются в кабинетах, а значит, не остаётся лазеек для злоупотреблений.
Сейчас идет пора поступления в учебные заведения, многие абитуриенты осуществляли подачу заявления на поступление в вуз через портал госуслуг.
— Я в своем университете еще не была — пока не было надобности, — рассказывает выпускница школы № 27 Анита. — Заявление подала через сайт сразу на несколько специальностей. Прикрепила необходимые документы. А теперь также онлайн слежу за ситуацией, вижу, сколько у меня баллов, на каком я месте.
Плюсы и новые вызовы цифровизации
Безусловно, цифровизация не победит взятки за один день. Но у неё есть главное оружие — прозрачность и контроль. А там, где всё прозрачно и открыто, взятке просто негде спрятаться. Чем больше процедур переводят в цифру, тем меньше возможностей для серых схем, так как сводится к минимуму необходимость устного общения с чиновниками, снижается возможность и необходимость «договариваться».
Ручное управление ограничивается, система выдаёт номер и регистрирует заявления автоматически, сроки и этапы видны каждому заявителю, что снижает «серую зону». Остаётся цифровой след: дата подачи, исполнение, сроки и комментарии — всё зафиксировано. При жалобах есть на что опираться. Кстати, саму жалобу можно подать так же — через портал, и не дать ей ход не получится.
Конечно, «цифра» не панацея. Как сказал наш Президент Владимир Путин, «нет такой таблетки от коррупции: раз проглотил — и вы здоровы». Часть услуг всё ещё требует личного визита, и там может проявиться старый подход.
К тому же не все граждане, особенно пожилые, умеют пользоваться порталами, некоторые боятся ошибок. Это становится почвой для всякого рода посредников или даже мошенников, предлагающих «оформить быстро» за деньги. Поэтому эксперты считают, что ключ к преодолению коррупции не только в технологиях, но и в цифровой грамотности населения. Чем лучше мы умеем пользоваться онлайн-сервисами, тем меньше шансов попасться на уловки «решал».
Как в Ростовской области защищают граждан цифровыми сервисами
15 июля во время очередной отраслевой встречи, на которой эксперты обсуждали обновление Стратегии развития Ростовской области до 2030 года, заместитель губернатора Ростовской области Артем Хохлов отметил, что Ростовская область является лидером страны по цифровизации. Он привел такие факты: 89 госуслуг переведены в электронный вид, созданы интерактивная приёмная губернатора, портал правовой помощи и сеть МФЦ.
Кстати, по количеству офисов МФЦ Ростовская область занимает третье место в РФ. У нас создано 86 офисов, 320 подразделений и около 1 400 окон приёма, через которые проходят ежегодно около 5 млн заявлений.
По данным Министерства цифрового развития Ростовской области, более 85% жителей региона хотя бы раз пользовались порталом госуслуг. В 2023 году через ЕПГУ (единый портал госуслуг) было подано более 12 миллионов заявлений, что в четыре раза больше, чем в 2018 году. Наиболее востребованными являются запись к врачу, оформление документов ЗАГС, получение водительских прав и справок. В региональных поликлиниках доля пациентов, которые приходят по электронной записи, в среднем превышает 70%. В пилотных учреждениях, где внедрили электронный документооборот и онлайн-регистратуру, среднее время ожидания снизилось почти в два раза (с 40‑50 минут до 20‑25). По состоянию на июль 2025 года почти 2,5 млн жителей Ростовской области, а это 66% населения, регулярно пользуются порталом «Госуслуги».
Все эти меры дают высокий антикоррупционный эффект. По данным областной прокуратуры, за последние пять лет число жалоб граждан на «поборы» в учреждениях, перешедших на электронные очереди, сократилось примерно на 30%. В 2023 году прокуратура Ростовской области зафиксировала около 300 случаев коррупционных правонарушений в разных сферах, но большинство — в строительстве и госзакупках, а не в медицине или МФЦ.
Цифровизация переводит документооборот в онлайн, сокращает возможность коррупционных рисков и делает жизнь жителей справедливее и удобнее. Там, где цифра заменяет человеческий контакт, шанс для взятки стремится к нулю. Но самоуспокаиваться рано, мы еще только в начале пути.
