Коррупция – это тормоз, который мешает развиваться всем сферам жизни общества

9 декабря по инициативе Генеральной Ассамблеей ООН отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Дата выбрана неслучайно: в этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Однако не слишком ли много внимания уделяется такому явлению, как коррупция? Зачем в России для противодействия этому явлению создан отдельный закон? Ответы на эти вопросы нам помог найти прокурор города Новошахтинска С. В. Биленко.

— Сергей Владимирович, слово «коррупция» достаточно часто упоминается и в повседневной жизни, и в СМИ, а что означает это понятие?

— В Федеральном законе»О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года приводится следующее определение коррупции -это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды. Точнее понятие дать сложно.

Также в Законе дается определение противодействия коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию и минимизации или ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Противодействие коррупции входит в число задач, реализуемых прокуратурою Российской Федерации.

— Вы упомянули Федеральный закон «О противодействии коррупции», такие законы существуют не во всех странах, почему именно в России потребовалось создание подобного документа?

— Случаи проявления коррупции как на бытовом уровне, так и на уровне госорганов в нашей стране не единичны, это осознается и вызывает озабоченность на самом высоком уровне государственной власти. При этом коррупция не безобидное явление. Она — тормоз, который замедляет все процессы развития общества: экономические, социальные. Когда средства выделяются на реализацию крупного социального проекта, а далее часть из них теряется через откаты, и так происходит не единожды, говорить об поступательном экономическом развитии не приходится. Первым шагом в борьбе с этим явлением стало как раз таки создание законодательной базы, уже на основе которой ведется борьба с коррупцией.

При этом законы не статичны, развивается государство, изменяется, дополняется и расширяется законодательная база по противодействию коррупции.

— А какое значение в процессе противодействия коррупции играет прокуратура?

— На прокуратуру возложен ряд обязанностей по противодействию коррупции. В частности, обязанность антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. В этом направлении прокуратура Новошахтинска работает в тесном взаимодействии с Новошахтинской городской Думой. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления рассматриваются на соответствие законодательству Российской Федерации и в них выявляются коррупциогенные факторы – это те лазейки, которые в дальнейшем могут быть использованы нечистыми на руки чиновниками. К примеру, наличие в нормативном акте положений, содержащих двойственные решения, зависящие исключительно от воли лица, их принимающего, уже может породить коррупцию.

Кроме того прокуратура осуществляет надзор за муниципальными заказами, отслеживает, чтобы конкурсы проводились правильно, не было личной заинтересованности организаторов конкурса.

Прокуратура проверяет достоверность сведений о доходах, представленных государственными и муниципальными служащими. Особое внимание здесь уделяется тем доходам, которые получены во время нахождения лица на государственной службе.

Органы прокуратуры организуют надзор за следствием и дознанием, особое внимание уделяя коррупционным преступлениям. По результатам проведенных прокурорских проверок возбуждаются уголовные дела, в том числе и антикоррупционной направленности.

На основании принятых судебных решений прокуратура следит, чтобы ущерб, причиненныей деятельностью коррупционера государству, был им возмещен.

— Расскажите о конкретных коррупционных преступлениях, с которыми Вам приходилось сталкиваться в нашем городе?

• Вот одни из последних случаев. 24 сентября 2013 года Новошахтинский районный суд вынес приговор владелице одного из торговых павильонов, признанной виновной в производстве, хранении, перевозке либо сбыте товаров и продукции, выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и даче взятки должностному лицу.

  В апреле этого года предприниматель приобрела пять бутылок со спиртосодержащей жидкостью. Как впоследствии оказалось, в бутылке находилась водно-спиртовая смесь с токсичными примесями сивушного масла. Через свою помощницу владелица павильона незаконно сбыла жидкость покупателю. После проведенной проверки по указанному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Предпринимательница, желая избежать ответственности, предложила старшему оперуполномоченному группы экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД по городу Новошахтинску денежное вознаграждение в сумме 5 тысяч рублей. Полицейский ответил на данное предложение отказом и разъяснил, что за дачу взятки должностному лицу женщина будет привлечена к уголовной ответственности.

  Предпринимательница пришла в служебный кабинет оперуполномоченного, вновь предложила вознаграждение, получила повторный отказ, несмотря на это, положила на рабочий стол полицейского купюру достоинством 5 тысяч рублей. После чего сотрудники полиции задержали владелицу павильона с поличным непосредственно на месте совершения преступления. Оперуполномоченный действовал в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент»

  Согласно приговору суда, владелице павильона назначено наказание в виде штрафа в 160 тысяч рублей.

Подобный случай нередко встречаются. С каждым годом коррупционных преступлений в Новошахтинске и Ростовской области выявляется все больше, это связано не с увеличением числа коррупционеров, а с тем, что отлаживается и эффективнее действует механизм выявления подобных нарушений Закона, и потому растет число уголовных дел, доведенных до суда по фактам коррупции. В Новошахтинске борьба с коррупционными проявлениями ведется достаточно успешно, до суда доводились уголовные дела в отношении высокопоставленных чиновников города, к примеру, в 2011 году был осужден руководитель одного из отделов Администрации города.

Однако хотелось бы отметить, что коррупционные преступления часто скрываются и не становятся известны правоохранительным органам. Не все жители нашего города, сталкиваясь с требованием взятки, сообщают об этом в правоохранительные органы, потому взяточники остаются безнаказанными. А между тем в Федеральном законе «О противодействии коррупции» особое внимание уделено институтам гражданского общества. Только сформировав в обществе нетерпимое отношение к коррупционному поведению, мы сможем добиться коренного переломе в борьбе с коррупцией.

• Спасибо за беседу.

  Татьяна Клочкова