Прошел почти год, как в Ростовской области реализуется региональная система капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Самое время подводить первые итоги.
остовская область в числе первых в Российской Федерации выполнила все требования федерального законодательства в части организации региональной системы ремонта. Однако федеральное законодательство продолжает меняться, вслед за ним — и областное. За два года министерство ЖКХ Ростовской области подготовило пять проектов о внесении изменений в областной закон «О капитальном ремонте…», тем самым продлив срок выбора способа формирования фонда капитального ремонта и предусмотрев возможность оплаты за счет средств фонда капремонта расходов на подготовку сметной документации.
С 2014 года региональная программа актуализировалась уже четыре раза. По словам министра ЖКХ Ростовской области С.Б. Сидаша, во внимание были приняты поступающие обращения граждан, информация органов местного самоуправления, результаты обследования многоквартирных домов региональным оператором. В 2015 году проведено уточнение юридических адресов многоквартирных домов и корректировка запланированных работ с учетом решений, принятых общими собраниями собственников.
По итогам проведенной работы общее количество многоквартирных домов в региональной программе составляет 18 659, однако эта цифра будет меняться, так как признание домов аварийными и ввод новых жилых домов — процессы непрерывные.
начале 2014 года собственники выбрали способ формирования фонда капитального ремонта. Большая часть домов — 15607 или почти 84 процента — формируют свой фонд на общем счете регионального оператора. Тенденция к массовому изменению способов накопления взносов не проявляется. «И даже возможность с 1 января 2015 года в качестве владельца специального счета выбрать управляющую организацию не повлияла на выбор собственников жилья. Такие случаи единичны, всего 19 обращений», — подчеркивает Сергей Сидаш.
С 1 мая 2014 года у собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу, возникла обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт. С мая 2014 года по март 2015 года фондом начислено 2,3 млрд рублей, на текущую дату уровень сбора превысил 74 процента.
Есть в области и такие муниципальные образования, где собираемость взносов на капитальный ремонт превышает 80 процентов. Это города Волгодонск, Донецк, Каменск-Шахтинский, Шахты, Сальский, Ремонтнен-ский, Верхнедонской районы.
Для упрощения взаимодействия с населением одним из первых этапов деятельности фонда стала работа по организации предоставления услуг сетью многофункциональных центров области. С 1 августа прошлого года в 49 муниципальных районах и городских округах специалисты МФЦ консультируют и оказывают услуги собственникам по уточнению сведений о наличии и принадлежности помещений, а также их площади.
Немало вопросов у населения о подписании договоров с регио-нальным оператором. Собственников жилья интересует: на основании каких документов они должны оплачивать взносы за капитальный ремонт, если между ними и фондом не заключены письменные соглашения. Директор НКО «Ростовский областной фонд капитального ремонта» Владислав Крюков прокомментировал спорный вопрос: «Все отношения между фондом и собственником отрегулированы досконально действующим законодательством. Мы обязаны были направить проект договора собственникам, что мы и сделали вместе с квитанцией. Проект договора и сегодня размещен на сайте регионального оператора, и каждый, кто желает его подписать, волен это сделать, направить бумаги к нам, и мы в ответ отправим договор конкретному собственнику, хотя фактически договор должен существовать как документ, подписанный с одной стороны фондом, а с другой стороны — более 50 процентов собственников многоквартирного дома».
пециалисты ведомства участвуют во встречах с собственниками, которые проходят в муниципальных образованиях области, разъясняют механизмы работы региональной системы капитального ремонта, ведут постоянный контроль за качеством доставки платежных документов собственникам. Также осуществляется взаимодействие с представителями инициативных групп в многоквартирных домах.
«Уже получено и отработано более 300 запросов на предоставление информации о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт в отношении конкретных многоквартирных домов. Активность населения в части запросов информации, а также достаточно высокий уровень собираемости взносов — результат активной информационной работы, — считает директор НКО «Фонд капитального ремонта» Владислав Крюков. — Мы понимаем важность постоянного информационного сопровождения региональной программы, поэтому работа по информированию будет продолжена».
В целях повышения открытости региональной программы и уровня доверия граждан министерством ЖКХ принят целый ряд предложений Общенародного фронта. Так, на сайтах министерства и фонда теперь размещена информация о реализации Краткосрочного плана на 2014 год. Подобный формат раскрытия информации будет использоваться и в дальнейшем. Владислав Крюков отметил, что его ведомство принимает все конструктивные предложения по улучшению работы системы и готово продолжать работу в данном направлении.
По словам министра Сергея Сидаша, чтобы усовершенствовать программу, министерством ЖКХ Ростовской области разработан ряд мер по усилению контроля за качеством ремонтных работ. В частности, при региональном фонде капремонта сформирован общественный совет, в состав которого вошли представители общественных объединений, подрядных организаций и управляющих компаний.
Для снижения уровня задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, начиная с 2015 года, фондом будет приниматься комплекс мер, включающий в себя начисление пени, ведение претензионной и судебной работы по взысканию образовавшейся задолженности. Основным источником финансирования региональной программы являются взносы собственников помещений в многоквартирных домах. «Мы понимаем, что, с одной стороны, размер минимального взноса не должен быть слишком высоким для населения, а с другой — он должен быть достаточным для обеспечения своевременного и качественного проведения капитального ремонта многоквартирных домов», — отмечает Сергей Сидаш. При формировании размера оплаты за капитальный ремонт учитывались рекомендации федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, проанализированы практики и подходы к определению минимального размера взноса, применяемые другими субъектами Российской Федерации.
На 2014 и 2015 годы было принято решение взять за основу федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения по Ростовской области, установленный постановлением Правительства РФ. Таким образом, размер оплаты составил 6 рублей 20 копеек на 2014 год и 6 рублей 30 копеек на 2015 год за квадратный метр.
ля обеспечения еще более взвешенного подхода к определению минимального размера взноса в 2015 году предусмотрены средства областного бюджета на финансирование работ по расчету минимального размера взноса специализированной организацией. После получения расчетов можно будет рассмотреть и решить вопрос о размере минимального взноса на капитальный ремонт на ближайшие годы, а также о целесообразности и возможности его дифференциации.
Кроме того, продлен на 2015 год Краткосрочный план реализации Региональной программы при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ, согласно которому в 2014 году в полном объеме выполнены работы по капитальному ремонту 71 дома, в 2015 году будут отремонтированы еще 9 домов. «Наша задача, — обеспечить четкое, без сбоев, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренных Краткосрочным планом реализации Региональной программы на 2015 год, а также начать своевременную подготовку к капитальному ремонту домов, запланированных на 2016 год», — резюмировал Сергей Сидаш. В числе актуальных вопросов — развитие кредитования капитального ремонта.
Особые перспективы развития данного направления руководству области видятся для тех многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счете. В рамках подпрограммы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» планируется предусмотреть предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным и использованным на оплату услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Работа по развитию кредитования будет продолжена министерством. Предоставление иных видов государственной поддержки также не будет прекращено.
Министерство ЖКХ
Ростовской области.
